今年以来，我国高耗能、高排放行业增长加快，能耗降速放缓，排放增量加大。2013年是否能完成“全国单位国内生产总值能耗下降3.7%以上，二氧化硫、化学需氧量、氨氮排放、氮氧化物排放总量分别下降2%、2%、2.5%、3%”的目标，还是个未知数。

　　为了确保上述目标实现，国家发展改革委提出，下一步，节能减排任务完成情况将作为省级人民政府领导班子和领导干部综合评价考核的重要内容。对于考核等级为未完成的地区，由国务院节能减排工作领导小组领导或授权约见提醒，督促地区限期整改，并将各地整改情况汇总整理报国务院。国家将逐步推行主要污染物总量指标预算管理制度，加大细颗粒物(PM2.5)治理力度，把主要污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件，在京津冀、长三角、珠三角和山东城市群开展煤炭消费总量控制试点。同时，将在北京、河南和陕西开展重点用能企业能耗在线监测系统建设试点。对于完成节能减排目标进度滞后、淘汰落后产能不力、节能减排形势严峻的地区，将暂缓办理该地区高耗能、高排放项目的节能评估审查和环境影响评价。